100人浏览 2024-07-21 13:46:29
房屋被强拆，是被征收人心中难以愈合的伤疤。
公民的合法的私有财产不受侵犯，被写进《宪法》当中。为了进一步加强征地拆迁管理，国家更是先后下发了《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的通知》等一系列文件，尽管国家层面三令五申地保障被征收人合法权益，违法拆迁却依然屡禁不止。
所幸法律赋予了被征收人依法救济的权利，让这些处于弱势地位的被征收人的声音能够被倾听。
张女士的房屋是1997年在农村建设的，那时候对自建房的管理还不是很规范。只要村里同意，也不需要什么准建手续，村民就可以自行建房。
二十年后，这一切却变了样。
2017年，张女士第一次得知了拆迁的消息，但也仅限于知道要拆迁。此后三年的时间里，征收项目从棚户区改造变成了河道改造，改来改去，张女士连一份和征收的文件都没见过。
2021年秋天，张女士收到了多年来第一份文件，这是市综合行政执法局下发的《核查通知书》。文件上清晰地写明：张女士的房屋未取得建设工程规划许可证进行建设的行为，涉嫌违反了《中华人民共和国城乡规划法》以及《江苏省城乡规划条例》，要求张女士接受询问。
张女士收到的《限期拆除事先告知书》
违法建筑的帽子，似乎就要这样不清不楚地扣在了张女士一家的头上。
仔细想想，张女士的建房行为发生在1997年，而《城乡规划法》和《江苏省城乡规划条例》都是2008年之后才规定的，法不溯及既往，用十年后的法律去认定十年前的房屋合法性，这如何保障被征收人的权益？
自此之后，从下发《限期拆除决定书》到强拆房屋，征收方只用了十天时间。
强拆之后，被征收方倒是和张女士谈过几次补偿，从拆迁前的十几万，谈到强拆后的金额翻一番。
表面上看似乎有了很大的进展，实际上，张女士房屋周边商品房的价格已经到了一万块钱每平方米，而张女士一百多平方米的房子只有二十几万补偿，她于情于理都无法接受。
张女士最终决定依法维权：“既然房屋被拆，也没有拿到合法合理的补偿和赔偿，那就委托律师吧！”
张女士被强拆之前的房屋
考虑到很多当事人有担心和政府“闹僵”的顾虑，律师们也希望能够尽自己所能，建立征收方和当事人之间的沟通的纽带。
接案以后，盛廷律师在律师函的最后写了这么一句话：“作为代理律师，我们非常乐意为政府与委托人的顺畅沟通尽绵薄之力，我们希望政府依法依规开展工作，体恤百姓疾苦，妥善解决委托人的安置补偿问题。”
遗憾的是，最终案件还是走到了诉讼这一步，既然房屋已经被强拆，那就先确认强拆行为违法！
被告拆除张女士房屋的行为是否合法，是本案的争议焦点。
合法“拆违”这一说法，是庭审现场市城管局（原“综合行政执法局”，现已变更）提出的，城管局认为自己的拆除程序是合法的：其一，有对违法建筑进行查处并拆除违法建设的职责；其二，在拆除之前，也已经作出了《限期拆除决定书》并送达。
律师认为，根据《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。
也就是说，在强拆之前应当保障被征收人诉讼救济的权利。另外根据该法的第三十五条、三十七条还规定了行政机关实施行政强制执行的程序，包括履行催告、作出强制执行决定等。
张女士收到的《限期拆除决定书》
可针对张女士的这个案件，从收到《限期拆除决定书》到房屋被拆，只有十天的时间，原综合行政执法局既没有履行法定程序，也没有等待张女士提出复议或诉讼。
由此看来，是违法强拆，而不是合法“拆违”！
最终，法院采纳了盛廷律师的观点，判决城市管理局强拆违法。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第一项的规定，判决如下：确认被告仪征市城市管理局强制拆除原告张某房屋的行为违法。
