反倾销措施

根据2002年《中华人民共和国反倾销条例》，进口产品以倾销方式进入中国市场，并对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，依照反倾销条例进行调查，采取反倾销措施。

一、反倾销适用条件

进口产品存在倾销、对国内产业造成损害、二者之间有因果关系，是采取反倾销措施的必要条件。

(一)倾销

倾销是指在正常贸易过程中进口产品以低于其正常价值的出口价格进入中国市场。确定倾销的关键是比较正常价值和出口价格。出口价格低于其正常价值的幅度，为倾销幅度。

【注意】正常价值的确定方法：首先使用同类产品在出口国(地区)的可比价格，如果不存在这一价格，可使用出口到第三国(地区)的可比价格或原产国(地区)的构成价格。例如，甲国向我国出口一产品，是否构成倾销，要比较出口到我国的价格是否低于该产品的正常价值，即该产品在甲国的出售价格;如果该产品在甲国没有内销，可以比较该产品出口到乙国的价格或者是该产品在甲国的生产成本、费用等构成价格。

倾销幅度是指正常价值与出口价格的差额，例如正常价值10元，出口价格8元，倾销幅度即10-8=2元;也可以表现为比率，即(10-8)/8=25%。

(二)损害

损害是指倾销对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍。

(三)倾销进口与国内产业损害间的因果关系

倾销进口必须是造成国内产业损害的原因之一。另一方面，其他因素对国内产业造成的损害，不得归因于倾销。

【注意】倾销进口必须是造成国内产业损害的一个原因，但不是唯一原因。

二、反倾销措施

反倾销措施包括临时反倾销措施、价格承诺、反倾销税。

(一)临时反倾销措施

初步裁定倾销成立并由此对国内产业造成损害，可以采取临时反倾销措施。临时反倾销措施方式包括征收临时反倾销税、提供保证金、保函或其他形式的担保。其数额不得超过初步裁定确定的倾销幅度。

临时反倾销措施自公告实施之日起不得超出4个月，特殊情形下不得超出9个月。在公告反倾销立案调查之日起的60天内，不得采取临时反倾销措施。

(二)价格承诺

倾销进口产品的出口经营者在反倾销调查期间，可以向商务部作出改变价格或者停止以倾销价格出口的价格承诺。出口经营者不作出价格承诺或不接受价格承诺建议，不妨碍反倾销案件的调查和确定。

商务部可以建议但不得强迫出口经营者作出价格承诺。商务部在初步裁定前不得寻求或者接受价格承诺。是否接受价格承诺，由商务部决定。商务部接受价格承诺，可以中止或终止反倾销调查。接受价格承诺后继续进行调查并作出倾销或损害的否定性终局裁定的，价格承诺自动失效;作出倾销和损害的肯定性终局裁定的，价格承诺继续有效。

出口经营者违反其价格承诺的，商务部可以立即决定恢复反倾销调查。

(三)反倾销税

终局裁定确定倾销成立并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。反倾销税的纳税人为倾销进口产品的进口经营者。反倾销税税额不得超过终局裁定确定的倾销幅度。

反倾销税对终局裁定公告之日起进口的产品适用(即原则上不追溯征收)，但在特殊情况下也可以追溯征收。对实施临时反倾销税的期间追溯征收的，采取多退少不补的原则。例如，临时反倾销税征收的税率为30%，反倾销税征收的税率为50%，则临时反倾销税少征的部分不需要补征;反之，临时反倾销税征收的税率为50%，反倾销税征收的税率为30%，则临时反倾销税多征的部分需要退回。

此外，在满足特定条件下，反倾销税还可以追溯至立案调查后、实施临时反倾销税之前90天进口的产品。该条件包括：倾销进口产品有对国内产业造成损害的倾销历史、或者该产品的进口经营者知道或者应当知道出口经营者实施倾销并且倾销对国内产业将造成损害的;倾销进口产品在短期内大量进口，并且可能会严重破坏即将实施的反倾销税的补救效果的。

反倾销税的征收期限和价格承诺的履行期限不超过5年;但是经复审确定终止征收反倾销税有可能导致损害的继续或者再度发生的，可以适当延长反倾销税的征收期限。

【注意】临时反倾销税是初裁后、终裁前采取的反倾销措施，而价格承诺和反倾销税是终裁后采取的反倾销措施，且价格承诺与反倾销税不能并用。

【例题】

应国内化工产业的申请，中国商务部对来自甲国的某化工产品进行了反倾销调查。依《反倾销条例》，下列哪一选项是正确的?

A.商务部的调查只能限于中国境内

B.反倾销税税额不应超过终裁确定的倾销幅度

C.甲国某化工产品的出口经营者必须接受商务部有关价格承诺的建议

D.针对甲国某化工产品的反倾销税征收期限为5年，不得延长

【解析】

依《反倾销条例》第20条第3款的规定，商务部认为必要时，可以派出工作人员赴有关国家(地区)进行调查，但是，有关国家(地区)提出异议的除外。A选项错误，不当选。

依《反倾销条例》第42条，反倾销税税额不超过终裁决定确定的倾销幅度。B选项正确，当选。

依《反倾销条例》第31条第二款，商务部可以向出口经营者提出价格承诺的建议，出口经营者不是必须接受。C选项错误，不当选。

依《反倾销条例》第48条，反倾销税的征收期限和价格承诺的履行期限不超过5年。但是，经复审确定终止征收反倾销税有可能导致倾销和损害的继承或者再度发生的，反倾销税的征收期限可以适当延长。D选项错误，不当选。

故本题选B。